罗定市气象局2021年法治政府建设

工作报告

    2021年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实市委市政府关于法治政府建设各项工作任务，不断提高依法行政水平和气象安全保障，为罗定气象工作高质量发展提供坚实的法治保障。

一、贯彻习近平法治思想，强化法治思维推动工作

（一）加强组织领导。成立了以局长为组长，其他局领导为副组长，相关股室负责人为成员的“普法宣传工作领导小组”。领导小组下设办公室，设在局办公室，统一负责依法行政的协调组织实施，促进气象行政、工作制度化、规范化。

（二）强化宣传教育。抓好基本法的宣传。坚持抓好《宪法》《民法典》和《气象法》《气象灾害防御条例》等新修订颁布的法律法规的宣传并及时组织学习，提高干部职工法律意识。发挥理论中心组学习作用，深入贯彻落实习近平总书记对防灾减灾救灾和气象工作的重要指示精神，全面、准确履行气象部门的职责，始终把人民群众生命安全放在第一位，严格落实监测、预报、预警、服务等方面规定，扎实做好气象服务保障，为防灾减灾和可持续发展提供有力气象支撑。我局先后2次召开党组（扩大）会议、理论学习中心组学习会议，组织学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，结合气象工作实际，研究具体贯彻落实意见。围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”，要求全局上下深入学习领会习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记对防灾减灾和气象工作的重要指示精神。组织市教育局、应急管理局、住房和城乡建设局等12个部门分管安全生产负责人召开《广东省防御雷电灾害管理规定》宣传贯彻研讨会，进一步加强防雷安全管理工作，理清了各部门防御雷电灾害监管职责。

（三）带头遵法守法用法。认真贯彻落实领导干部学习用法、依法行政培训的相关规定，领导干部带头深入学习，提高运用法治思维和法治方式开展气象工作的能力，采取学习宣讲、运程培训等方式，抓好学习培训工作，组织干部职工参加各级党委和上级业务主管部门组织的各种学习培训，全年干部职工培训90学时以上，为罗定市公共气象服务在全市40项具体公共服务中保持前列提供坚强政治保证、法治保障。

二、多措并举，推动气象法治建设工作见实效

（一）全力做好年内灾害性天气服务。2021年我市天气复杂多变，降水偏少且时空分布不均、“龙舟水”偏轻、气温明显偏高、干旱阶段性发展、台风偏晚。全市年平均气温24.3℃（有气象记录以来第3），较常年平均偏高0.8℃。年降水量1095.1毫米，较常年同期平均值（1312毫米）偏少16.5%，年雨日118天，较常年（148.4天）偏少。面对复杂多变的天气形势，围绕“监测精密、预报精准、服务精细”要求，全力做好各类灾害性天气和重大活动、重要节假日的气象服务保障，筑牢防灾减灾第一道防线。今年共发布重大气象信息快报和专报40期、天气报告13期，春运、端午、高考、两会等专题服务材料18期。推送微信文章35期共45篇，发布各类预警信息122次，发送各类决策短信69万余人次，电视台采访2次。针对灾害性天气启动气象灾害（内部）应急响应6次，响应持续时间364小时。

（二）健全工作机制，提升灾害防治能力。将“气象防灾减灾”工作作为落实“我为群众办实事”的生动实践，借鉴引用先进地区预报预警“31631”工作模式。特别是今年入汛以来，面对我市旱涝并存异常的天气气候形势，特别是在防御台风“狮子山”、“圆规”过程中，我局以“预警先导、高效联动”的预警预报服务模式，提前3天加密天气会商，发布（重大）气象信息快报，给出台风、暴雨防御建议。提前1天预报精细到镇（街）的重点影响时段，加密与应急、三防、自然资源局、教育等多部门联合会商。提前6小时进入临灾精细化气象预警状态，定位高风险区。提前3小时发布最大雨强、最大风速等风情雨情信息。提前1小时发布精细到街道的定量预报。为基层防灾提供突发灾害天气的对点服务和风险阈值预警提示。

（三）依法全面履行政府职能。深化行政审批改革，完善行政服务事项，优化办理流程，完善办事指南，部门事项网办率、跑零次率均达到100%。目前我局现进驻市行政服务中心办事大厅保留行政审批事项3个，进一步优化办事流程，压缩办理时限19个工作日（法定22个工作日，承诺3个工作日）。年内，防雷装置设计审批2宗，防雷装置竣工验收审批3宗，无投诉。

（四）发挥联动落实气象安全保障职能。重点根据“四防三安全”工作部署，与市应急、自然资源、住建等部门进一步在数据共享、应急联动等方面深化合作，切实发挥联合预警效用。召开森林防火工作联席会议，探索运用“微网格+大数据”智能化，把全市基层治理网格融入有关灾害预警信息传播、灾情收集上报、科普宣传等作用，联合发布气象预警，增强气象灾害群防群抗能力。与自然资源局联合开展非煤矿山行业安全培训班，全市28家非煤矿山行业负责人参加培训；全力做好非煤矿山安全生产排查工作，抽查了全市范围内18个矿场，分别对其采矿范围、爆炸物存放、气象灾害防御等做到详细排查，发现隐患的现场督促责任单位整改并及时跟进整改进展情况。组织防雷减灾专家深入重点单位开展防雷减灾安全生产宣传和监督检查；基本完成全市417间中小学校共1139栋建筑物防雷安全检测评估工作。

（五）加大气象法制科普宣传力度。我局科普宣传工作坚持需求为导向，找准科普群覆盖的重点“对象”，面向生命安全，牢牢把握防灾减灾这个重点，加强有关法律法规的宣传，加强针对气象预报预警信息的科学解析，标准的宣贯解读和防灾避险知识的宣传，实施以中小学校为重点对象的气象知识科普宣传教育工程，着力普及安全知识、弘扬安全文化。内容和方式从“避害”向“趋利避害”并举转变，由“介绍型”科普向“应用型”科普转变，逐步提升成为社会治理能力的重要支撑力量。2021年，共举办了气象科普知识宣传活动共6场次，普及1000多人次，发放《天气奥秘》、《气象小知识》、《气象灾害防御工作明白卡》以及灾害性天气防御知识等材料，进一步促进学生气象科学素质的提升，帮助并影响越来越多的家庭关心气象、了解气象和应用气象，共同致力于全民科学素质整体提升。

（六）加强干部职工学法用法。一是领导干部带头。将学习贯彻落实习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习会、支部学习、学习宣讲，及时学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，学习最新出台的相关法律法规，全面、准确履行部门和岗位职责，全年累计组织2次学法活动。二是大力营造依法行政氛围。开展法律法规和法治政府建设宣传活动，通过在橱窗张贴宣传海报，办公大楼悬挂宣传横幅等方式，同时，请专家进来讲座，严格执行《合同管理实施细则》，将“法”的要求融入到气象日常工作中，让法治思维深入干部职工心中，自觉尊法学法守法用法，所有在编人员均通过广东省国家工作人员学法考试。

三、存在问题

一是气象防灾减灾管理及联动机制还有待进一步健全，“综合防灾减灾示范社区”建设进展缓慢，推动市、乡镇（街道）建立健全气象灾害应急指挥体系进需进一步完善。

二是行政执法人员均为兼职人员，执法经验不足，近几年无行政执法案例，行政执法人员法制审核流程不明确。

三是人员变动得较大，气象安全监管工作人员、行政审批工作人员的岗位调整，导致两项工作不够细致全面。

四、2022年法治政府建设工作思路

2022年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实上级对法治政府建设的各项工作部署，全面履行气象部门职责，深化气象法治建设，不断提高气象服务保障经济社会高质量发展的能力和效益，提升气象治理法治水平，重点做好以下工作：

（一）完善气象灾害防御制度体系。进一步完善《罗定市气象灾害应急预案》修订工作，指导各部门开展气象灾害应急子预案完善，协同各部门进一步完善气象灾害防御的责任体系。

（二）提高气象服务和监管水平。落实气象灾害防御重点单位管理服务保障工作，扩大防雷装置定期检测覆盖率；贯彻《广东省防御雷电灾害管理规定》，提升重点单位防御气象灾害能力。

（三）加强法治宣传教育。完善学法制度，开展依法履职、行政执法、安全监督等专项学法讲座、培训，全面提高干部职工的法治思维和能力。严格落实述法工作制度。做好重要法律法规、部门规范性文件等的解读工作，充分发挥各类媒体作用，形成气象法律法规宣传新格局，及时回应社会舆论关注。推进气象科普工作“六进”，提高社会应对气象灾害的能力。

                                           罗定市气象局

                                             2022年1月7日