根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)要求，特向社会公布2010年度罗定市政府行政服务中心政府信息公开年度报告。本报告由概述、政府信息公开情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、政务信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况和政务信息公开工作存在的主要问题及改进措施，共六部分组成。本报告的电子版可在罗定市人民政府行政服务中心门户网站（网址：http://xzfwzx.luoding.gov.cn/website/newdeptemps/v3/news.jsp?topid=009002036&columnid=009002036002006）查阅。

一、政府信息公开工作概述

2010年，我中心全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，认真落实《政府信息公开条例》和市政府有关精神，适应形势，立足实际，开拓创新，狠抓落实，中心政务公开工作取得积极进展，为打造阳光政府、提高行政服务水平发挥积极作用。

（一）抓好政府审批事务公开，方便群众办事

1、全面实行政务公开制度。从2007年起，我中心实行多渠道、多形式的政务公开制度。主要包括四个方面：一是服务内容公开。至2010年底止，进驻中心窗口的17个单位88项审批事项全部在行政服务中心网站实行“七公开”：即公开服务内容、办事程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准、投诉电话；除在中心网站公开外，还在中心办事大厅触摸屏、行政服务中心政务公开栏等公开。二是办事过程公开。2008年11月，罗定市政府网上行政审批系统完成并投入使用，进入中心网上行政审批系统的17个单位，其办事过程全部在政务系统网站公开，群众可随时在该网站查询办理过程。三是申请表格公开。群众办事所需的各类申请表格，全部在该网站公开，群众可随时下载，方便群众。四是办理结果公开。每月还将各单位审批业务办理情况在中心网站公布。

2、狠抓承诺制落实情况，提高办事效率。2010年，我们进一步抓好各单位承诺的落实情况：一是进一步压缩承诺时限。如消防窗口对业务审批时限进行了提速，对一般工程的消防审核由以往的10天减为7天、重大工程由20天减为15天、消防验收由17天减为15天。二是全面公开办事承诺时限。三是对承诺时限进行严格监控。2010年，没有一宗事项超过承诺时限。据统计，2010年中心窗口共受理办件16871件(即办件3113件, 承诺件13758件)，办结16686件，承诺件待办396件。受理率99.86%，办结率97.65%，承诺件提前率98.99%，黄牌红牌警告业务0笔，累计税费收入7632.71万元。中心采购招标139次，预算金额3430.45万元，中标金额3137.55万元，节约292.89万元，节约率8.54%。工程招标16宗，标底投资额1.433亿元，中标价1.427亿元，节约66.14万元，节约率0.46%。

3、规范审批行为，方便群众办事。一是针对“门不难进，脸不难看，但事还是难办”的现象，狠抓不收件、收件后不开收件凭证或收件后不及时预审的行为，严格规范收件凭证、一次告知以及预审时限。二是日常督促检查和办件“回访”工作。中心采用随机抽查、巡视、访问查看等日常督查方式，检查各窗口服务情况，对在检查中发现的问题，依据中心的有关制度，及时采取措施加以解决。对已经完成的办件，通过座谈、上门或电话进行回访，检查办件质量和了解服务对象的感受和意见，中心还充分利用投诉电话和投诉信箱等多种形式，接受社会的投诉和监督。同时通过随机的群众评议，听取和征求群众意见和建议，让广大群众衡量和监督我们的工作。

4、清理办事指南。针对一些单位对外公布的审批事项办事指南不明确、网上注明申报资料与实际要求不符的问题，指导各单位全面清理办事指南。凡网上没有注明的申报资料，群众有权拒绝提供；凡是申报资料变动的，必须在网上及时更改，以确保审批资料的准确性。我们对17个单位全部事项办事指南的法律依据进行了逐一核对调整，发现个别单位继续使用已停止的规章制度，及时予以纠正。

（二）强化政务公开的监督检查

实现各项服务工作的规范化、标准化和程序化，是推行政务公开的基本要求，尤其是网上行政审批系统建成投入使用后，为更好地发挥和完善网上行政审批系统的功能和作用，我们主要抓好“三个强化”。

1、强化审批系统管理。针对网上审批系统的运行和结合政务公开工作的实际需要，开展日查工作：一是查办件录入。主要查窗口受理的审批事项是否按时在OA系统中录入；二是查审批资料。重点查录入审批系统中的办件是否与纸质审批资料同步一致；三是查审批时限。主要查办件是否按承诺时限办结；四是查审批程序。主要查各单位审批人员是否按照网上行政审批系统使用和管理规定进行审批操作：五是查网上行政审批系统操作；六是查审批系统短信发送情况。

2、强化制度落实。为使窗口工作人员更好地胜任窗口工作，真正体现“廉洁、规范、高效、便民”的服务宗旨，中心进一步建立健全各项工作制度，用制度管人、以制度促事。修订完善了中心内部管理制度，建立健全了各项工作考核责任制，完善考核办法，调动全体干部职工的工作积极性。强化督查督办，对违规行为严格按效能建设责任追究办法予以处理，窗口工作作风有了很大转变，服务质量、服务效率明显提升。

3、强化监督管理。为做好政务公开工作，我们加强对窗口办理审批事项的监督和管理，加大“日查”工作的力度，完善监督机制，建立健全多种形式、多种渠道监督体系一是开展认真细致的检查工作，确保政务公开工作不走过场；二是建立义务督察员队伍制度，广泛联系各义务督察员，实行跟踪回访；三是开展短信服务，及时把受理办结事项的结果告知申办人；四是设立投诉电话和投诉箱，接受办事群众投资者的投诉，及时掌握被投诉的事实和对象，做好调处工作；及时收集社会各界对窗口办事效果的反馈信息。

二、政府信息主动公开情况

我中心2010度共主动公开政府信息275条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息47条。

在主动公开的信息中，中心政策法规类信息 18条，占总体的比例为 6.5% ；属于窗口审批许可结果类信息 9条，占总数的 3.3%。

三、政府信息依申请公开情况

我中心2010度共受理信息公开申请0件。

窗口业务申请类中，经窗口审查，申请资料、手续符合（含一次告知后补齐补正），及时受理 16871 件，受理率 99.86%；因不符合申请条件而退件的事项24件，占 0.14%。

四、政府信息收费及减免情况

2010年度，我中心无向政府信息公开申请人进行收费和减免费用的情况。

五、咨询、投诉以及因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

中心（含窗口）2008年度共接受市民咨询 11341次（件），群众投诉类2件。群众投诉事项均已及时处理，群众满意率 100 %。

2010年度没有收到任何因政府信息公开申请产生的行政复议，没有发生因政府信息公开申请提起的行政诉讼。

六、政府信息公开工作存在的问题及改进措施

(一)存在的主要问题。一是政府信息公开的内容不够完善,使企业投资者、办事不能完成明白办事流程，个别审批事项《办事指南》不够清晰；二是个别部门的政府信息公开意识有待于增强；三是个别部门信息公开更新不够及时；四是宣传力度不够，有的企业和群众未能有效地利用行政服务中心网站政务信息平台。

(二)改进措施。我们将按照市委、市政府的要求，采取有力措施，进一步推进政府信息公开工作。一是加强制度建设，以公共利益大的政府信息作为突破口，全面推进各项政府信息的公开内容；二是拓宽公开渠道，充分利用电子政务信息平台，推进政务信息公开，全面实现网上查询、网上审批、网上监督和网上投诉。三是加强宣传力度，提高公众对我中心政府信息公开的认知度，不断提高本中心政府信息公开的工作水平。